5月18日上午，由中共海南省委宣传部、中共海南省委省直属机关工作委员会指导，海南省社会科学界联合会、海南省社会科学院主办的海南自由贸易港大讲坛2025年第5讲(总第557讲)在省图书馆一楼报告厅开讲。经济学博士，中国银行海南金融研究院(海南省首批重点新型培育智库)院长、中国国际金融学会常务理事、海南自由贸易港金融学会副会长王方宏作题为《海南自贸港的战略机遇、产业发展和金融开放》的专题报告。

　　海南大学国际商学院副院长，教授，海南省公司治理研究院首席专家(海南省人文社科重点基地)，海南省南海名家付景涛主持报告会。来自海南大学、海南师范大学、海南医科大学等高校师生代表以及社会各界人士约200人现场参加学习。

　　海南自贸港具有高水平开放市场和低成本试错环境的独特优势

　　在两个半小时的报告会中，王方宏从海南自贸港的建设背景、战略定位、产业发展、金融开放等四个方面深入阐释主题。他围绕海南自贸港政策制度体系，对标中国香港、新加坡等国际知名自贸港，分析海南自贸港的中国特色，探讨海南如何打造引领我国新时代对外开放的重要门户;立足海南打造新质生产力重要实践地的定位，分析海南产业发展的特点、挑战和突破路径;围绕跨境资金流动自由便利的目标，分析海南自贸港金融开放的特点、多功能自由贸易账户(EF账户)的规则，展望海南金融开放的前景。

　　王方宏指出，当前国际形势正在发生深刻变化，全球大变局加速演进，需要高水平制度型开放来应对。海南自贸港作为制度型开放的试验田，具有高水平开放市场和低成本试错环境的独特优势。制度型开放是海南自贸港建设的关键，而制度型开放的重要内容是从正面清单转向负面清单。正面清单以不开放为常态，以开放为例外，除了承诺开放的领域，其余领域均不开放;负面清单以开放为常态，以不开放为例外，除了不承诺开放的领域，其余领域均开放。

　　负面清单以更加直接、力度更大的方式体现“以开放促改革”

　　“负面清单更加体现高水平开放的要求。”王方宏表示，正面清单容易出现碎片化和管道式的开放，而负面清单的开放更具系统性和制度性;负面清单模式更有助于我国与其他国家达成高水平的开放协定。正面清单模式下，要价方需论证要求东道国开放市场的合理性，往往比较困难，负面清单模式下，东道国需论证保留特殊措施的理由，更容易达成共识;负面清单能使开放理念自动适用于新领域和新业务。若未来出现新的贸易或投资活动，正面清单模式下需重新谈判，负面清单模式下则无需重新谈判;负面清单有利于提高政策的透明度和可预测性。负面清单必须提供采取不符措施的依据，并且国内政策制度变化必须符合“冻结条款”和“棘轮条款”;负面清单能够更大程度激发市场活力，实现从区别对待到平等对待的转变，从事前审批到事中事后监管的转变，给予充分的准入机会和自主权。

　　王方宏强调，负面清单以更加直接、力度更大的方式体现“以开放促改革”，并且具有紧迫性。服务贸易和投资开放亟待从正面清单转到负面清单。海南自贸港是制度型开放的重大创新，目前，海南自贸港在全岛封关运作前实行“一负三正”清单管理，包括企业进口自用的生产设备的负面清单，以及对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，岛内居民消费的进境商品的正面清单。

　　“目前，海南尚未封关运作，自贸港政策尚未完全落地，仍然处于国内市场环境，2025年底前封关运作之后，市场开放程度将有实质性、大幅度的提升。”王方宏表示。

　　海南自贸港需要融入全球产业链

　　报告会上，王方宏指出，海南是打造新质生产力的重要实践基地。海南自贸港将旅游业、现代服务业和高新技术产业作为三大主导产业，致力于产业结构的优化升级。海南自贸港充分发挥其自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，推动“五向图强”，即向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强，不断提升自身的核心竞争力和可持续发展能力，以实现新质生产力的快速发展。

　　“海南开放模式的转型升级，是从商品流动型开放转向要素流动型开放，从短产业链的开放扩大到长产业链的开放，从生活性服务业开放扩大到生产性服务业开放。”王方宏认为，高质量发展离不开产业结构的升级优化，而工业占比偏低是当前海南亟待解决的问题。融入全球产业链是海南自贸港开放的应有之义，海南自贸港需要融入全球产业链。未来全球产业链发展的三个特点是全球供应链缩短，企业垂直一体化进程加快;全球产业链由全球布局向区域性集聚演化;新科技革命蓄势待发，各国对高新技术产业链主导权的竞争更加白热化。

　　海南自贸港金融开放要服务并借力“金融强国”战略

　　在海南自贸港金融开放方面，王方宏指出，海南自贸港是金融领域制度型开放的最佳试验田。要从金融强国战略视角来理解海南自贸港金融开放。中国已经是金融大国，但还不是金融强国。金融高水平开放是从金融大国到金融强国的必由之路。金融领域制度型开放的主要内容是资本项目开放、金融服务开放、人民币国际化、汇率自由浮动，上述内容既有各自独立的政策体系，又是相互促进。金融开放的自由度是相对而言，没有绝对的自由、完全的开放。金融开放的程度与实体经济的开放程度、国内金融市场的发展程度、国际收支状况、汇率安排、货币政策取向等方面有密切关系。

　　王方宏认为，海南自贸港金融开放要服务并借力“金融强国”战略。海南自贸港具有金融领域制度型开放的风险防控优势，封关运作、资金“电子围网”，与内地市场相对隔离;规模小，业态少，不易产生大规模、复杂化的金融风险。海南自贸港具有金融领域制度型开放的独特政策优势，被中央赋予“全面深化改革开放试验区”的战略定位，具有诸多独有的、含金量高的突破性政策。海南自贸港具有金融领域制度型开放的独有市场优势，具有国内市场和国际市场双重性质，成为两个市场的融合点、双循环重要交汇点。海南自贸港具有金融领域制度型开放的实体经济优势，即使在当前尚未实现封关运作、海南仍然是国内市场环境的情况下，自贸港政策效应已经日益凸显。

　　EF账户使用的拓展创新，需要多部门的深入沟通，确保风险可控

　　“海南自贸港金融开放需要理论创新，制度设计需要坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自贸港与境外资金自由便利流动。”王方宏认为，核心是跨境资金流动自由便利，原则是金融服务实体经济，目标是推动贸易和投资自由便利，基础是多功能自由贸易账户体系，领域涉及跨境资金流动、金融市场开放、金融机构引进、金融产品创新、金融风险防控。金融领域的核心政策包括多功能自由贸易账户(EF账户)、跨境资金集中运营中心(财资中心)、跨境资产管理业务试点、离岸金融业务等。

　　王方宏表示，构建多功能自由贸易账户需要以不同账户体系来满足不同类型的资金流动自由便利，以境内账户为主来满足海南与内地资金流动的自由便利，以EF账户为主来满足海南与境外资金流动的自由便利，即EF账户与境内账户之间的流动按照现行跨境交易制度进行管理。多功能自由贸易账户实行“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”的原则。EF账户使用的拓展创新，需要企业、银行、金融监管部门的深入沟通，制定方案，确保风险可控。

　　报告会结束后，大家纷纷表示，通过聆听报告，不仅加深对海南自贸港战略定位、产业发展及金融开放等核心议题的理解，更激发对海南自贸港未来发展的无限期待与坚定信心，将积极支持和参与海南自贸港的建设，共同推动海南自贸港实现更高水平的开放和发展。