弄清什么是高标准高质量建设自由贸易试验区(连载五)

来源:社科联  作者:沈玉良  时间:2020-06-29  浏览次数:768

五、海南自由贸易试验区和自由贸易港建设之间的关系

海南自由贸易试验区制度创新是海南自由贸易港建设的基础。同时,海南自由贸易试验区和海南自由贸易港在基础设施、重大系统建设以及相配套的制度体系建设方面应该同步进行。

首先,海南自由贸易试验区和自由贸易港的战略目标应该是一致的。海南自由贸易试验区和自由贸易港的建设目标就是要发挥海南岛全岛试点的整体优势,紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区,实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。总体而言,就是在服务国家战略的同时推动海南高质量经济体系的形成,使海南成为全球贸易、金融资源配置的一个重要组成部分。

其次,海南自由贸易试验区建设是海南自由贸易港制度体系形成的基础,也就是通过海南自由贸易试验区建设,为海南自由贸易港制度体系的形成提供产业和市场支撑。《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》明确海南要高标准高质量建设自由贸易试验区,围绕种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、航空、金融、海洋经济等重点领域,深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,推动服务贸易加快发展。只有这些产业在海南得到充分发展,才能以这些产业和市场为依据,提出自由贸易港相关货物领域可执行的监管制度和政策体系。因而海南自由贸易港的总体框架体系是随着产业规模不断做大而逐步形成的,海南目前的离岛免税政策体系的建设过程,就是在实践中不断探索的过程。这其中最主要的难点是,中国香港和新加坡等自由贸易港完全依靠离岸资源,相对而言其制度体系比较简单,而海南自由贸易港作为中国特色的自由贸易港是兼以在岸资源和离岸资源为载体的自由贸易港,其制度体系建设更为复杂。因此,“高标准高质量建设自由贸易试验区是当前海南全面深化改革开放的主要任务,不能操之过急、一步登天,只有先实现自由贸易试验区建设目标,才能为下一步自由贸易港建设打好基础”。

最后,无论是自由贸易试验区建设,还是自由贸易港建设,在相关公共设施和系统建设时,一开始就要以最高标准的自由贸易港建设为目标取向。海南在重大基础设施建设特别是金融、贸易等系统类基础设施建设时,一开始就要对标一流自由贸易港的基础设施标准,打破部门之间的各种壁垒,以新加坡、中国香港等地的系统基础设施为标杆,形成海南自由贸易港的基础信息系统,特别是要将现代数字技术应用于海南系统性基础设施之中,不仅要达到新加坡和中国香港的系统基础设施的高水平,未来还要超越这些系统,提升政府的治理能力和治理水平。(内容来自海南出版社2019年12月第1版出版的《弄清什么是高标准高质量建设自由贸易试验区》)

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1、弄清什么是高标准高质量建设自由贸易试验区(连载一)

2、弄清什么是高标准高质量建设自由贸易试验区(连载二)

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