关于全面推进依法治国的几个重大问题

来源:社科联  作者:社科联  时间:2015-03-18  浏览次数:3866

主讲人:赵康太(省社科联〈院〉党组书记、主席、院长,教授)

(讲座时间:2015年1月29日;讲座地点:东方市;2015年第1讲,总第170讲)

 

建设社会主义法治国家,必须坚持党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。在学习党的十八届四中全会过程中,有一些问题必须讲清楚。

一、依宪治国,还是“宪政民主”?习近平总书记讲得很清楚,依法治国,首先是依宪治国、司法为民。依宪治国,就是按照中华人民共和国宪法治理国家。中华人民共和国宪法明确规定,中华人民共和国是“中国共产党领导的”“社会主义国家”。坚持依宪治国,当然要坚持党的领导。而所谓的宪政民主,就是以西方的“三权分立”、“多党制”为政治诉求,最终就是否定党的领导和社会主义制度。全面推进依法治国,决不等同于所谓的“宪政民主”。依宪治国,是全面推进依法治国的最高规范。这也是我们党通过宪法和全体中国人民就治国理政达成的基本共识。人民代表大会制度是我们的特色,但要落到实处,关键要处理好人民代表大会和产生它的人民的关系、人民代表大会和由它产生的一府两院和其他机关的关系、党和人民代表大会以及其他国家机关的关系。

二、党大,还是法大?正如有的学者指出,这实际是个伪命题,因为二者必选其一的话,就会落入理论和认识的陷阱。党的领导和依法治国并不对立,而是辩证的统一。我们的宪法决定了我们党的执政地位,也赋予了我们党治国理政的责任和使命。党把人民的意志通过人民代表大会变成法律,把自己的主张通过法律形式转化为国家意志,全国人民当然都要遵守。同时,任何组织和个人都必须在宪法和法律允许的范围内活动。法律不是针对每一个人,不能让每一个人都满意,但是法律条文每个人都必须遵守。关键的问题不在于强调不强调党的领导,而在于强调什么样的领导和怎样领导的问题。党对法律的领导是政治的领导,而不是对具体案件的领导,不直接干预具体的司法案件。党的领导当然要通过具体机构体现,这个机构就是政法委。政法委具体地领导政法工作,但也是政治立场的领导,是司法的监督者。

三、治标,还是治本?对于当前的反腐败斗争,有人认为是治标。王歧山同志讲得很明白,现在的反腐败是治标,但治标是为治本赢得时间。既要治本,也要治标,但要分清轻重缓急。治本就是制度建设。现在的反腐败做到了让腐败分子不敢贪,但要达到不能贪和不想贪,还得靠制度建设。依法治国,不只是要保护老百姓的合法权益,还要限制政府滥用权力。治本需要时间。法律和法规的出台需要过程,需要时间,但现在时不我待。只有既打“老虎”,又打“苍蝇”,才能对腐败分子形成威摄力,才能重塑党的形象,也才能坚定人民对于党和国家的信心。

四、依法治国,还是人民民主专政?最近关于阶级斗争是否是“主线”的问题引起了很大争议。现在是和平与发展时期,当然要以经济建设为中心,不能再以阶级斗争为纲。但不可否认,虽然大规模的阶级斗争不存在了,但阶级斗争在一定的范围内还是有可能存在的。因此,我们要坚持全面推进依法治国,但同时也不能放弃人民民主专政。全面深化改革和全面推进依法治国为实现全面小康社会的两轮。这里讲的并不是阶级斗争和人民民主专政。我们要分清长远目标和近期目标,特别是顶层设计的问题。

党的十八届四中全会提出了当前在社会治理、法治实践中,实践难办、理论难解的问题,完整地提出并很好地解决了党和法的关系问题,法治还是人治的问题,授权还是控权的问题等等。对于全面推进依法治国,我们应有新的理解。

首先,依法治国是一种思维方式。既然是思维方式,人人都要确立,一切按法律思维办事,讲法律,讲程序,讲证据。

其次,依法治国属于社会主义核心价值观的重要内容。既然是社会主义核心价值观,作为社会主义国家的公民,人人都要当作信念和操守来遵守。法治不只是一种制度,还是一种价值观念。

第三,依法治国是一个过程,主体是人民群众。实现全面依法治国,需要时间,需要解决的问题很多,更何况中国有几千年的封建传统,更不可一蹴而就。

第四,依法治国,是执政方式转变的重要方式。今后我们的执政理念是什么?就是讲科学立法,严格执法,公正司法,全民守法。

第五,依法治国与全面深化改革是全面实现小康社会的两轮,即必要保障。没有法治,中国梦的实现就没有保证。

第六,依法治国绝不能照搬西方国家的法治模式。在对西方的法治理论与实践吸收改造的基础上,我们必须从国情出发,从中国的法治实践出发,走出解决实现中华民族伟大复兴中国梦的路子来。

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