中国共产党治国理政方略的新创造——“四个全面”的宏大战略布局与重要战略意义

来源:社科联  作者:社科联  时间:2015-05-18  浏览次数:117

主讲人:赵康太(省社科联〈院〉党组书记、主席、院长,教授)

(讲座时间:4月27日;地点:海南省发展控股有限公司;2015年第11讲,总第180讲)  

 

    一、“四个全面”的理论地位

“四个全面”是中国共产党的主动战略选择,源于习近平治国理政的实践和思考。“四个全面”的提出当然有一个过程,是逐步完善和形成的。

“全面建成小康社会”,是党的十八大报告中提出的。习近平总书记上任之初,即带领中央政治局常委集体参观“复兴之路”,提出全面建成小康社会是实现中国梦的第一步。这体现了新一届党中央承前启后、继往开来的决心。

“全面深化改革”,形成于中国共产党治国理政的实践中。习近平总书记把考察的第一站选在改革开放的最前沿广东,表明他把改革开放进行到底的决心。在他主持下,十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

“全面推进依法治国”,形成于中国共产党改革开放的伟大实践中。中国共产党实现由革命党向执政党的转型,必须依靠依法治国。在纪念“八二宪法”时,习近平提出依法治国,首先是依宪治国、司法为民。在他主持下,十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》。

“全面从严治党”,形成于中国共产党加强党的建设的理论与实践过程中。习近平上任后,首先出台了八项规定,在全党范围内开展了群众路线教育实践活动,掀起了史无前例的反腐风暴,为全面从严治党创造了条件。

“四个全面”的提出,是马克思主义中国化理论创新的成果,是对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的继承与发展。《人民日报》评价“四个全面”是“我们党治国理政方略与时俱进的新创造,马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。”它解决的是中国当下建设什么样的国家和怎样建设这样的国家的问题。

在习近平担任总书记前,出版的《摆脱贫困》、《之江新语》和《干在实处走在前列》等著作中,都体现着他关于“四个全面”思想的萌芽。

二、“四个全面”的时代内涵

    (一)全面建成小康社会。在“四个全面”中,“全面建成小康社会”“处于引领地位的战略目标”,其他“全面”是实现这一目标的“战略举措”。全面建成小康社会,核心在“全面”,涉及政治、经济、社会、文化、生态等方面,“不分地域、不分民族”,“不让一个人掉队”,“五位一体”。习近平:“一个民族都不能少”、“不能丢了农村这一头”、“决不能让一个苏区老区掉队”、“就是补齐发展短板的过程,就是提升小康水平线的过程”。

(二)全面深化改革。近年来,我们在经济社会发展中出现了一些问题,但绝不能把这些问题归因于改革开放。关于改革开放的方向、理由和正当性,都要充分肯定。至于改革开放的目标、要解决的问题和内容、要求及要建立的新体制、新模式的框架等则要具体问题具体分析。全面深化改革,贵在“全面”和“深化”:一是政治、经济、文化、生态、党的领导、军事和国防等领域都要全面深化改革;二是这些领域中的每一个方面都要全面深化改革,不留真空,没有死角,既要大胆改革,又要稳步推进,把“顶层设计”和“摸着石头过河”相统一。

(三)全面推进依法治国。全面推进依法治国是法治问题,着重要解决几个重大理论问题。一是依宪治国,还是“宪政民主”?习近平总书记讲得很清楚,依法治国,首先是依宪治国、司法为民。中华人民共和国宪法明确规定,中华人民共和国是“中国共产党领导的”“社会主义国家”。因此,依宪治国,必须坚持党的领导,决不搞“三权分立”和“多党制”。二是党大,还是法大?习近平总书记已经指出,这是个伪命题,因为党的领导和依法治国是辩证的统一。关键的问题不在于强调不强调党的领导,而在于强调什么样的领导和怎样领导的问题。党对法律的领导是政治的领导,而不是对具体案件的领导,不直接干预具体的司法案件。三是依法治国,还是人民民主专政?在和平与发展时期,当然要以经济建设为中心,不能再以阶级斗争为纲。虽然大规模的阶级斗争不存在了,但阶级斗争在一定的范围内还是有可能存在,因此,在坚持全面推进依法治国的同时,也不能放弃人民民主专政。

(四)全面从严治党。全面从严治党,就是不留“暗门”,不开“天窗”。打虎拍蝇以来,中央打破了“刑不上常委”、“平安着陆”等潜规则,已有超过90多只省部级“大老虎”被打,这种情形如作家二月河所说:“查遍二十四史难见”。只有全面从严治党,作为中国特色社会主义事业的领导核心的中国共产党才能领导全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三、“四个全面”的内在逻辑关系

   “四个全面”虽然都称“全面”,但各有侧重和特点,层次分明、相辅相成、相得益彰,相互支撑,构成内在的统一体。

关于“四个全面”的逻辑关系,习近平总书记指出:“只有全面深化改革,破除利益藩篱,实现全面小康才有动力;只有全面依法治国,建立规则秩序、推进公平正义,实现全面小康才有保障;只有全面从严治党,锻造领导核心、提供政治支撑,实现全面小康才有保证。以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题,以全面依法治国确保现代化建设有序进行,以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础,才能绘就全面小康的宏图。”

    全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革和全面推进依法治国是实现战略目标的基本手段和基本保障,全面从严治党是实现前三个全面的坚强保证和政治支撑。

    四、“四个全面”的重大战略意义

“四个全面”的重大战略意义,在于它开拓了中国共产党治国理政的新境界,确立了中国由大向强发展的总方略,开启了继续打造中国优势的新篇章。一是中国共产党治国理政的里程碑,明确了未来的发展方向,绘就了国家发展的新蓝图。二是意味着中国共产党执政的新革命,将会使“四个全面”成为思维方式和执政方式,以此全面提升我们的执政水平。三是我们国家发展的新起点,从此进入一个新的历史时期。

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